陳新年：以深化服務業開放合作促發展

隨著世界經濟的不斷發展，服務貿易已成為全球貿易最具活力的組成部分之一，在全球經濟中發揮著越來越重要的作用。同時，服務貿易也是衡量一國經濟發展的重要指標。服務貿易使各經濟體的經濟模式更加靈活，可以促進更有效的資源配置和規模經濟的發展，增強本國企業的競爭力。而且，對于提高人們生活質量，服務業在很多方面也比傳統工業具有更多的優勢和競爭力。

　　從全球來看，服務貿易發展前景廣闊，根據世貿組織全球貿易模型測算,到2040年,全球服務貿易份額可能提高到50%。習近平總書記強調：“放眼未來，服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量?！?/span>

　　近年來，我國服務貿易規模發展很快，服務貿易結構不斷優化，逆差顯著縮小，在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。 2012年至2019年，我國服務貿易總額從4715億美元增長到7850億美元。在當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭的形勢下，把握新的發展機遇，順應世界服務貿易發展新趨勢，打造服務貿易新高地，不僅對穩外貿穩外資有著特別重要的作用，而且對促進全球服務貿易發展繁榮、推動世界經濟盡快復蘇也有著重要意義。

　　總的來說，以深化服務業開放合作促發展大有可為，應從營造發展環境、創新體制機制、助推數字化進程、夯實產業基礎、發揮平臺作用、補齊“人才短板”等多個方面入手。

　　推動更高水平對外開放,為服務貿易營造開放包容的發展環境

　　近年來，各國經濟增長乏力、全球發展不平衡，逆全球化思潮和貿易保護主義傾向抬頭，加上新冠肺炎疫情全球大流行，給人類生產生活帶來前所未有的挑戰和考驗。但從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。習近平總書記強調，“中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口”。實踐證明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我國深化金融等現代服務業開放舉措，取消保險、證券等的外資股比限制。中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，強調“大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業”“集聚全球創新要素，深化對內對外開放，吸引跨國公司設立區域總部”等。進一步擴大服務業對外開放，是我國推進高水平對外開放、打造現代服務業新高地的重要保障。

　　促進服務貿易創新發展，探索形成體制機制新優勢

　　為提升“中國服務”在全球價值鏈地位，充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用，《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》已印發出臺，在北京、天津、上海等28個省區市（區域）全面深化服務貿易創新發展試點。

　　新一輪試點工作的開展，是對之前試點工作的再深化和擴容。我們要進一步充分總結推廣經驗，探索形成服務貿易創新發展體制機制新優勢，不斷促進貿易和投資自由化和便利化，為打造我國服務貿易新高地提供體制機制和政策保障。實踐表明，試點地區體制機制創新突出，帶動作用明顯。我們可以在深化服務貿易創新試點中，以不發生系統性金融風險為底線，通過體制機制的創新來進一步推動服務貿易的發展。

　　順應世界服務貿易發展新趨勢，助推服務貿易數字化進程

　　雖然我國新興服務貿易增長很快，但傳統服務貿易仍約占一半以上的比重。從全球來看，世界服務貿易結構日益向知識技術密集型的新興服務貿易方向轉變。以IT為主導的高新技術在世界服務業中的應用，推動了服務業國際分工的全面深化。20世紀80年代以來，世界服務貿易的結構發生了很大的變化，隨著全球信息技術革命的不斷發展，增強了服務活動及其過程的可貿易性，通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業不斷拓展。世界服務貿易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易，轉向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易。新一代信息技術改變了傳統的生產和生活方式，數字經濟成為引領經濟發展的重要力量和國際競爭的新領域。在數字化帶動下，制造業和服務業將加快融合，智能化、個性化、定制化生產將逐漸成為主要業態。要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，助推服務貿易數字化進程，推動以數字技術為先導的新興服務出口，不斷縮小服務貿易逆差。推動產業集群數字化轉型升級，在產業集群內建立創新聯盟、聯合實驗室等平臺，強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐。重點建設數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務出口基地。運用數字技術提升服務可貿易性，推動數字服務貿易新業態、新模式快速發展。

　　大力發展先進制造業和現代服務業，夯實服務貿易的產業基礎

　　服務貿易的發生往往與商品貿易相伴相生，比如，國際運輸、國際保險和再保險、國際咨詢服務、國際租賃等，都是開展國際商品貿易必不可少的服務貿易活動。在實踐中，商品貿易能夠帶動服務貿易發展，先進制造業發展是現代服務業及服務貿易發展的重要推動力。數據表明，我國與制造業相關的服務貿易的大幅增長，帶動了我國新興服務貿易的快速增長。2019年，我國與制造業密切相關的服務貿易（包括維護和維修服務、加工服務等）同比提升28.2%，其中維護和維修服務貿易增速尤為顯著。因此，要大力發展先進制造業，促進先進制造業和服務業跨界融合發展，促進各服務行業之間融合發展，提高產業的國際競爭力，夯實服務貿易發展的產業基礎。

　　發揮服務貿易平臺作用，完善服務貿易促進體系

　　中國國際服務貿易交易會是專門為服務貿易搭建的國家級、國際性、綜合型大規模展會和交易平臺。今年，在各國都面臨抗疫情、穩經濟、保民生等艱巨任務的背景下，我們舉辦2020年中國國際服務貿易交易會，就是為了共同促進全球服務貿易發展繁榮，推動世界經濟盡快復蘇。我們要把中國國際服務貿易交易會努力打造成促進深入交流、深化服務貿易和投資合作、增強經濟社會發展活力的平臺。通過這個平臺，讓各國人民充分展示服務貿易領域的新發展和新突破，共同享受人類社會發展進步的新技術和新成果。同時，還應支持開展多種形式的服務貿易促進活動。發揮已有專業性展會、論壇為支撐的服務貿易會展作用，鼓勵其他投資貿易類展會增設服務貿易展區，鼓勵搭建新的服務貿易會展平臺。引導數字化背景下服務貿易模式創新，鼓勵大數據、物聯網、云計算等新技術推動服務貿易模式創新，打造服務貿易新型網絡平臺。同時，還要進一步完善服務貿易促進體系，增強我國服務貿易國際競爭力。

　　堅持培養與引進并重，補齊“人才短板”

　　服務貿易需要復合型人才，既要掌握現代服務業及新興服務業發展業態或模式的知識和技能，又要熟悉國際貿易中服務貿易的知識和技能。目前，這方面的人才缺口還比較大。

　　加快補齊“人才短板”，既要多管齊下培育服務貿易人才，又要加大人才引進力度。應鼓勵“產學研用”相結合，加快形成政府、科研院所、高校、職校、企業聯合培養人才的機制，為社會源源不斷地提供相關人才。同時，出臺優惠政策吸引人才，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術人才的管理制度。